福建省青少年事业发展中心主任邓薇关注：平台“商战”下，“外卖小哥”焦虑何解？

人民网福州1月29日电 （林盈、杨灏昱）不久前，外卖平台的“大促销”掀起了一波热闹的“红包大战”。几元一杯的咖啡，十元不到的外卖，“消费狂欢”背后，“外卖小哥”们却不喜反忧。

福建省政协十三届四次会议期间，福建省政协委员、省青少年事业发展中心主任邓薇关注到，外卖骑手、平台从业者、中小商家及消费者中青年群体占比显著，平台竞争模式与治理水平直接影响广大青年的就业质量、职业发展、消费环境与价值观念。

在福建部分地区开展的调研中，邓薇发现，平台非理性竞争已引发劳动权益保障不足、商家经营压力加剧、消费者偏好偏离、行业可持续发展受阻等问题。

“骑手单量增加但单次收入降低，存在劳动强度与收入不匹配的问题。”邓薇提到，平台凭借市场支配地位单方面制定规则，骑手与商家缺乏参与协商渠道。由于配送时限与处罚规则缺乏弹性，骑手为满足考核常需超时工作，职业伤害风险高，且保险理赔流程复杂、自付比例高。

另一方面，外卖骑手的高温补贴等福利待遇门槛高、标准低、落实难，且职业发展通道狭窄，技能培训缺失，青年骑手会对前途感到焦虑。对中小商家而言，平台的“补贴竞赛”将补贴成本多转嫁至商家，致使中小商家陷入“不参与则无单，参与则无利”的困境，“赔本赚吆喝”，难以持久。

监管和机制上，邓薇观察，现有监管以约谈为主，平台整改多流于形式，仍存在通过区域性、隐性手段规避监管的行为。对骑手社会保障（尤其是职业伤害险）、合理收入、休息权等缺乏刚性约束与有效落实。佣金构成、促销分摊、流量分配等关键规则不透明，监管缺乏数据支持与有力惩戒手段。

多方协调机制与社会共识缺失，平台、商家、骑手、消费者之间缺乏常态化协商机制。消费者过度追求低价，忽视骑手权益与商家合理成本，加剧“唯低价”倾向。行业内部尚未形成重视服务品质、劳动者尊严与可持续发展的共同价值观。

对此，邓薇建议，推动平台竞争模式从“价格战”转向“价值战”。市场监管等部门应督促平台落实主体责任，优化配送算法，设置弹性配送时间，建立骑手申诉与容错机制。强制平台公开佣金比例、促销成本分摊、骑手收入结构及考核细则，推动建立商家与骑手代表参与的规则协商机制。引导平台将资源投向技术升级、服务改善、骑手福利保障（如合理发放高温补贴、设置重物配送附加补贴）及商家扶持，共建良性竞争生态。

强化青年劳动者权益保障，完善新就业形态劳动保障体系。人力资源和社会保障等部门应推动平台为符合确立劳动关系情形的骑手缴纳社会保险，重点强化职业伤害保障并简化理赔流程。督促平台保障骑手合理休息时间，杜绝过度考核。推动建立行业集体协商机制，提升骑手在收入分配、考核奖惩等方面的话语权。鼓励平台为骑手提供职业技能培训，拓宽职业发展路径。

健全跨部门协同监管机制，提升行业治理精细化水平。邓薇建议，由市场监管部门牵头，联合人社、商务、网信等部门建立外卖行业协同监管机制，细化恶性价格竞争、算法不合理考核等行为的认定标准与处罚措施。要求平台定期报送核心经营数据并接受核查，对违规行为依法惩处。支持组建由平台、商家、骑手、消费者及专家共同参与的外卖行业自治组织，定期协商解决佣金、促销、服务标准等争议问题。

宣传引导也不可或缺，邓薇认为，宣传部门、共青团组织应通过媒体宣传、主题活动等方式，引导青年消费者树立理性消费观，认识商品与服务合理成本，关注骑手权益与食品安全，避免盲目追求低价。同时，加强对青年骑手及平台从业者的职业关怀与价值引导，宣传爱岗敬业、守法诚信的先进典型，增强职业认同感与社会尊重度。