厦门出台低收入人口救助办法

东南网9月18日讯 （海峡导报记者 钱玲玲）厦门构建全方位、多层次的综合救助格局，兜住兜准兜牢基本民生底线。

昨日，厦门市民政局党组成员、副局长邬仁刚做客厦门市人民政府网，解读新出台的《厦门市低收入人口救助办法》（以下简称《救助办法》），并与网民在线交流。《救助办法》于近日由厦门市政府办公厅正式印发，本月起施行，有效期5年。该办法系统性地构建了低收入人口分层分类社会救助体系，通过精准认定和动态监测，加大对困难群体的救助帮扶力度。

厦门认定标准，优于省政策规定

《救助办法》涵盖的低收入人口，包括最低生活保障对象（以下简称“低保对象”）、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员（以下简称“低保边缘家庭成员”）、刚性支出困难家庭成员，以及其他困难人员，根据家庭成员、家庭收入、家庭财产状况予以认定。

据介绍，修订过程中，厦门整合重塑政策体系，实现低收入人口“认定更精准、救助更全面、保障更有力”，切实兜住兜准兜好民生安全网。

并且，延续执行厦门市家庭收入认定等方面优于省政策规定的条款，合理确定低收入人口认定尺度，提升困难群众获得感。比如，关于低保边缘家庭收入，省规定在低保月标准的1.5倍，厦门则放宽到2倍。

截至目前，厦门市低收入人口共有19539人。其中，低保对象有14508人（按户低保8744人，参照“单人户”低保5314人），特困人员1627人，低保边缘家庭成员3404人。

鼓励积极就业，体现人文关怀

《救助办法》鼓励低收入人口积极就业，充分体现人文关怀。

例如，在核算家庭收入时，已实现就业的，可按就业收入30%或最低工资标准的50%扣减就业成本。

残疾人劳动收入的30%不计入家庭收入；低收入人口首次就业，第一年的收入也不计入家庭收入；60周岁以上老年人打零工、自给自足种植（养殖）所得，残疾人辅助性就业取得的收入，在校接受全日制本科及以下学历教育的学生勤工俭学所得，都不计入家庭收入。

此外，在法定劳动年龄内、有劳动能力的无业人员，经人社等有关部门推荐就业，无正当理由不就业达2次以上，或者无正当理由拒不接受人社等有关部门组织的职业技能培训达3次以上的，以及法律、法规规定的其他情形，不认定为低保对象。

随着《救助办法》的修订，厦门将进一步健全低收入人口分层分类社会救助体系，增加低收入人口动态监测、服务类社会救助和慈善帮扶等内容，促进政府救助与慈善救助、社会帮扶有机结合，推进救助帮扶从“保生存”向“促发展”转变，形成全方位、多层次的综合救助格局。

建立分档认定机制确定救助标准

具有厦门市户籍，且没有不符合低收入人口认定条件的情形，家庭收入和金融资产以本市低保月标准为基准进行分档，根据不同档次确定救助标准。

家庭月人均收入

●第一档 低于低保月标准（每人每月1200元）

●第二档低于低保月标准2倍（每人每月2400元）

●第三档 低于上年度本市居民人均可支配收入（每人每月6187元）

家庭人均金融资产

●第一档 低于低保月标准48倍（57600元）

●第二档 低于低保月标准72倍（86400元）

●第三档 低于低保月标准96倍（115200元）

家庭人均收入、金融资产均符合第一档的，按户认定为低保对象；均符合第二档的，按户认定为低保边缘家庭成员。

符合条件的失能失智老年人，重度残疾人以及非重度的三级、四级智力和精神残疾人，重病患者，非义务教育阶段学生，可参照“单人户”认定为低保对象，按低保标准的全额发放保障金。