厦门综合改革试点观察：为改革探新路 为发展赢先机
新华网福州6月25日电（刘默涵）仲夏鹭岛，万象勃发。作为综合改革试点城市，厦门锚定高质量发展主线，一系列改革创新举措取得实效并在全国推广。6月初，国家发展改革委公布新一批41条综合改革试点创新举措和经验做法，其中厦门有17条入选，内容涵盖科技创新、人才发展、城市更新、对外开放、民生政务等多个重点领域。自2023年6月试点启动以来，厦门累计已有46项改革经验向全国推广。厦门正以改革成效不断焕新城市发展活力，夯实高质量发展底座。
优化审批流程 降低企业成本
市场主体的痛点，就是改革的发力点。
“原来一艘新船投运前办证要跑一个月，现在一周就能把十余项证书全部办结。”厦门弘泰船务有限公司董事长伍家裕算了一笔账：新造船需办理30余项手续，涉及多个部门审批流程。过去相关流程互为前置，船舶常因办证“晒太阳”，单船每天租金损失超20万元。
这一变化源于厦门在全国率先探索的船舶“不停运办证”改革。
据厦门海事局政务中心副主任张杰介绍，当地将海事、船检、水运三部门的“串联”审批改为“同步受理、同步预审、同步审批、同步出证”，并以“融治共管”为核心理念，围绕船舶入籍、营运、注销全生命周期，将企业的“多件事”整合为“一件事”。通过信息集成和数据共享，新船投运、光船租赁等业务均可“一站式”办理，政务服务总办理时间压缩近50%。
6月18日，厦门海事局工作人员介绍“不停运办证”改革亮点。新华网 刘默涵 摄
厦门海事局数据显示，截至目前，已有114艘次船舶享受该项便利，平均每艘节约成本超100万元；厦门港登记船舶注册载重吨从2023年初的445万吨跃升至631万吨，增幅超41%。
在厦门黄厝海边，“BIAN边”设计师海景民宿今年刚完成“个转企”转型，经营范围从单一住宿拓展至婚庆、餐饮等多元业态。
“一开始以为办证至少要一周，没想到上午提交材料，下午就通知出证了。”民宿负责人邵江滨说。
厦门市市场监督管理局登记注册与行政审批处处长邵碧蓉表示，以往“个转企”环节多、材料杂，厦门搭建“个转企一件事”服务专区，将转型登记与涉税、社保、公积金、银行开户等21个联办事项集成整合，实现“一窗通办”“一网通办”。转型后企业可沿用原统一社会信用代码和成立日期，最大限度保留字号与经营连续性。
“品牌故事能继续讲，经营不断档，这对注重口碑传承的文旅行业特别重要。”邵碧蓉说。
聚焦民生领域 改进公共服务
在厦门市中医院，一套覆盖全域的共享智慧中药房系统，正在重塑基层群众的就医体验。
“基层开方、云端流转、智能调剂、精准配送，群众在社区卫生院看完病，不用跑大医院排队取药，中药直接配送到家。”厦门市中医院党委书记蔡成福介绍，这套系统已覆盖全市6个区、47家基层医疗机构和3家三级专科医院，累计配送中药处方9.4万张，日均配送量达780张；通过集中采购优质中药材，采购价格下降约30%。
不止于取药便利，该院上线的互联网医院是厦门首家实现医保线上支付的公立互联网医院。此外，公交专线进医院、无障碍专车“一键叫车”“线上线下一体化陪诊服务”“无卡刷脸就医”等一系列创新举措，实现了“信息多跑路、群众少跑腿”。
对于来厦追梦的青年人才，改革送出了“落脚第一站”的温暖。
湖里区围里公寓是厦门大学生“一张床”一年免费住宿保障政策的首个样板点，为来厦求职见习实习大学生提供过渡性免费住宿。
6月17日，两名青年在湖里区围里公寓办理入住手续。新华网 刘默涵 摄
厦门住房租赁发展有限公司总经理林芳芳介绍，公寓不仅配备齐全的生活设施，还打造了集就业创业、实习实践、技能提升等五大功能于一体的综合服务平台，常态化开展招聘对接、职业培训等活动。
厦门市住房和建设局房屋交易租赁管理处处长黄城表示，厦门市“一张床”人才公寓截至目前已累计服务大学生超1.4万人次，6300余名青年成功留在厦门就业、生活。
搭建开放平台 完善科创机制
作为经济特区与金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地的核心承载地，厦门以综合改革扩大自主开放，推动贸易创新发展。
位于厦门自贸片区的金砖产业合作暨出海综合服务港，面向国内企业提供出海全链条配套服务，同时为金砖国家企业进入中国市场搭建对接渠道。
“过去企业出海常遇到合规、渠道、资源对接等重重困难，在这里一站式就能解决。”厦门宝太生物科技股份有限公司国际销售经理陈杰熙说，依托服务港的资源，公司一周内就对接上了巴基斯坦、印尼、巴西等多国企业，效率远超预期。
6月18日，金砖产业合作暨出海公共服务中心，工作人员为出海企业提供专业咨询指引。新华网 刘默涵 摄
金砖创新中心项目开发部负责人吴冰洁介绍，服务港集成了71项惠企政务服务，引入法律、金融、人才等28家专业化服务机构，聚集了中远海运、宁德时代等25家重点企业，实现产业链抱团出海，共同分摊拓市成本、降低出海风险。
采取有力举措，努力破除科技创新体制机制障碍。厦门市国资委在全国率先落地国有企业研发准备金制度，通过资金保障、考核激励、容错免责三重发力，破解国企“不敢创新、不愿创新”的堵点。制度明确研发投入从“可选项”变为“硬指标”，企业研发费用100%视同利润加回，年度增量部分加回比例提升至150%；重大科技创新、成果转化投资未达预期或者出现偏差的，在依规履职、合规操作的前提下，业绩考核不作负向评价、选人用人不受影响。
一系列举措落地后，厦门市属国企研发投入显著提高，累计培育55家国家级高新技术企业、31家专精特新中小企业，斩获83项省级以上科技进步奖。
厦门市委改革办相关负责人表示，下一步，厦门将继续发挥综合改革试点的示范引领作用，全面推动经济社会高质量发展，努力为改革探新路、为发展赢先机。
