瞭望 | 福建龙岩：创新升级工业强市

龙岩市立足自身产业特点，提出“矿业+”战略，通过发展锂金铜+新材料产业、锂+新能源产业、稀土+人形机器人产业等，积极延伸产业链，发展新质生产力

文 |《瞭望》新闻周刊记者 秦宏

福建省龙岩市地处赣闽粤原中央苏区，在册革命烈士2.36万余名。近年来，国家部委及央企“一县一策”对口帮扶、广（州）龙（岩）对口合作、厦（门）龙（岩）山海协作等扶持政策持续加力，龙岩先后入选国家新型工业化产业示范基地、中小企业数字化转型试点城市等试点示范名单。

用好用足各项支持政策，龙岩市出台“矿业+”系列举措打造产业升级新优势；引导各地因地制宜制定产业图谱，形成“一县一特色”产业集群；创新引智用才机制，提升科技创新成果本地转化率，不断提高工业强市建设水平。

2025年，龙岩市工业增加值首次突破千亿元；初步形成以有色金属、机械装备为主导，新材料、新能源、电子信息、节能环保为支撑的“2+4”工业产业体系；7个产业集群获评国家级、省级中小企业特色产业集群。

锚定转型强优势

纯度超99.9999%的电子特气，99.9999999999%的高纯硫酸……龙岩企业近年来生产了多项突破国外“卡脖子”限制的半导体电子化学产品。这些创新产品，脱胎于当地的铜冶炼和水泥产业“家底”。

依托革命老区基础设施建设升级的便利条件，矿产资源丰富的龙岩市从采矿业起步，积累起较为雄厚的发展基础。近年来，当地积极发展矿产资源深加工和循环利用，推动产业向“高”向“绿”转型升级。

规划先行，系统推进。2025年，依托国家对龙岩在创新驱动发展、巩固绿色优势等方面示范发展的支持政策，龙岩市立足自身产业特点，提出“矿业+”战略，通过发展锂金铜+新材料产业、锂+新能源产业、稀土+人形机器人产业等，积极延伸产业链，发展新质生产力。

“我们提出，先想好怎么做产业链再开矿，先想好产业逻辑再招商，谋定后动。”龙岩市委书记胡盛说。

“深耕绿色开发、精深加工、全产业链发展，从开采到循环利用都要规划得明明白白。”龙岩市永定区矿业经济专班负责人张立新打开一份规划图，上面密密麻麻标注着“石材精加工园区”“稀土提取技术中心”等项目，显示着这个矿产资源富集地升级产业价值链的系统谋划。

引导企业创新提质。龙岩市发挥新型工业化产业等试点示范优势，出台政策鼓励龙头企业产品升级，从设备更新、技改融资、自主研发、新产品推广补贴等方面给予奖补支持。福建紫金佳博新材料有限公司是省内唯一从事键合金丝研发制造的国家高新技术企业，在相关政策支持下，其产品去年达到8微米级的国内领先水平，成功打入新能源汽车芯片封装、5G芯片封装等市场。今年一开年，公司的意向订单已排到6月末。

推动生产方式绿色转变。龙岩市从源头杜绝高耗能高污染项目，以数智化转型推动企业节能降碳改造，建设循环经济园区和零碳园区，规上工业单位增加值能耗累计下降超20%，降幅居全省第一。

选准产业育集群

在国家支持革命老区加力培育专精特新中小企业，以及发展特色产业集群等政策引领下，龙岩聚焦县域特色产业集群培育发展，总结提炼并推广应用资源要素、龙头带动、产业链条、创新驱动、全域协同、项目落地、机制保障等“七大产业发展逻辑”，在全面摸清全市矿产等特色资源家底的基础上，引导各地因地制宜制定好产业图谱，根据产业链发展布局针对性招商选资。

走进武平县新型显示产业园区管委会大厅，产业集群图谱首先映入眼帘。图上园区产业链条、关键企业，需补充链条、拟招商企业，以及未来产业新方向规划等，一目了然。

从承接广东新型显示产业转移到延链补链强链针对性引进企业，武平县紧紧抓住龙岩与粤港澳大湾区共建产业合作试验区带来的发展机遇，在6年时间里，从一张白纸起步，打造出业内小有名气的县域新型显示产业，入选国家级产业集群。“请行业专家论证科学确定首位产业，县领导带头落实产业发展规划，狠抓产业发展环境和生态，是县域特色产业发展壮大的关键所在。”武平县委书记张丽华说。

武平是龙岩发展县域优势产业集群的代表。“龙岩县域产业图谱由县领导牵头制定并负责重点项目招商，龙头企业由市、县各指定一名干部挂钩重点支持，新引进企业各类事项由专人负责对接服务，‘千名干部挂千企’定期摸排企业情况。”龙岩市发展改革委有关负责人说，这些措施有力地推动了各县产业加速发展。

当前，龙岩市建成新罗应急抢险救援装备产业、上杭氟化工新材料等7个国家级、省级中小企业特色产业集群。“‘一县一特色、一县一集群’的县域特色产业体系已经初步成型。”龙岩市工业和信息化局局长蓝富雁说。

创新机制聚人才

95%以上地区属于山区丘陵地貌，龙岩市面临着“引才留才难”和“成果转化难”的现实困难。对此，当地依托老区振兴支持政策，探索政府购买“外脑”服务、实施“人才飞地”政策，引智用才助力发展。

特聘专家团“外脑”指导产业发展。2024年起，福建在全省推进县域重点产业链高质量发展，强化“四链融合”，针对龙岩等革命老区引才留才实际困难加大重点产业链特聘专家团支持力度。2025年，武平县入选全省首批县域重点产业链特聘专家团试点，由省级财政落实人才专项资金600万元（分3年拨付），县级财政每年配套专项经费不低于40万元，聘请由中国科学院院士欧阳钟灿任团长的11人团队，组成福建省新型显示产业链特聘专家团。

专家团定位为政府的“产业参谋”、企业的“技术外脑”、产学研的“搭桥红娘”、本土产业人才的“领军导师”，按月提交工作日志，每季度召开专题会议，每年总结工作成效，常态化为产业链企业提供即时指导服务。受聘当年，在欧阳钟灿院士带领下，武平县策划形成11个高端项目、落地投资3.2亿元，推动希恩凯电子成为当地首家进入海峡股权交易中心“专精特新”专板的企业。

目前，龙岩市主动推广相关做法，实现9个县域重点产业链特聘专家团全覆盖，共吸引86名省内外院士及知名专家服务本地产业发展，构建起“企业出题、专家解题、成果落地”的闭环服务体系，有效推动产业升级发展。

创新“人才飞地”“双总部”系列举措跨域用才。2022年起，广龙对口合作、厦龙山海协作深入推进，龙岩建设“人才飞地”的环境日益完善。作为在上杭县成长起来的新能源、半导体行业专精特新龙头企业，福建德尔科技股份有限公司将生产总部留在龙岩，研发总部设在厦门；位于长汀县的金龙稀土股份有限公司建立广州装备研发创新中心等“人才飞地”，实现“项目孵化在飞地、产业化在本地”。

“龙岩对‘飞地人才’实行身份互认、资金支持、服务延伸等举措，以鼓励科技研发成果在龙岩转化。”龙岩市委组织部相关负责人介绍，“飞地人才”凭劳动合同同等享受本地社保医保待遇，可在本地参与职称评审，并在住房补助、子女入学方面享受相应待遇，同时享受“人才贷”等金融服务，“飞地”的研发设备还可享受年化利率2%的政策贴息。

据统计，“人才飞地”政策落地后，龙岩企业依托“飞地”开展研发，周期普遍缩短30%～40%。目前，龙岩市已认定“飞地人才”49人，飞地成果转化新增销售收入超210亿元。