《福建省民营经济促进条例》明年1月1日起施行
新华网福州11月29日电（刘丰）11月27日，《福建省民营经济促进条例》获省人大常委会会议表决通过，将于2026年1月1日起施行。福建是民营经济大省，此次出台的条例聚焦哪些民营经济发展痛点堵点，如何破解发展难题？28日，省人大常委会办公厅举行新闻发布会，对条例作出解读。
据悉，条例聚焦福建民营经济发展中遇到的融资难融资贵等问题，以及市场准入和公平竞争、加强土地和人才等要素保障、激励创新和知识产权保护等发展诉求，针对性提出相关创新规定和具体措施意见。
在强化公平竞争方面，条例严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，明确禁止清单之外自行制定准入性质的负面清单或违法设立准入许可、违规增设准入条件，禁止设定或变相设定准入障碍，推动破除各类市场准入壁垒，保障“非禁即入”。条例还特别规定政府投资的工程建设项目招投标和政府采购应当为中小企业预留一定的比例，确保“一视同仁”。
在促进投资融资方面，条例通过强化资金支持和完善金融服务等为民营经济“输血补气”。条例明确在财政预算中安排中小企业发展专项资金；发挥政府投资基金的引导带动作用，向种子期、初创期民营经济组织适当倾斜。同时，条例还明确依法为民营经济组织提供应收账款、仓单、股权、知识产权等权利质押贷款；加大政府性融资担保机构对民营经济组织支持力度，支持有条件的地方建立银行与担保机构风险分担机制。
在夯实要素支撑方面，条例着力促进要素自由流动和高效配置。在土地要素上，条例明确支持民营经济组织自主选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等用地方式；鼓励依法通过厂区改造、开发地下空间等方式提高自有工业用地利用率和增加容积率；明确符合条件的民营经济组织在办理批准和登记手续后，可以使用农村集体所有的土地。在人力资源要素上，条例明确支持民营经济组织开展高层次人才认定，支持民营经济组织参与制定职称评审标准，按规定赋予职称评审权限。
在鼓励科技创新方面，条例采取扩大研发投入补助政策覆盖面、提高补助强度、落实税收优惠等措施，支持企业加大研发投入；引导高等学校、科研机构将科技成果向民营经济组织快速转化，科技成果完成人可以从技术成果转化的净收入中取得不低于70%的收入。
为推动条例落地见效，各相关部门已明确落实举措。省发改委将聚焦公平竞争、投资融资促进、科技创新等关键领域，会同有关部门加快制定出台一批配套政策，由点及面疏通条例执行中的“中梗阻”，打通条例落地“最后一公里”。省科技厅将大力落实研发费用补助等创新惠企政策，深入推行“揭榜挂帅”等攻关模式，支持民营企业科技创新。省人社厅将吸纳民营经济组织专家参与职称评审标准制定，通过就业补贴、跨省劳务协作等缓解用工难题。
