福水润心沁万家——福州推动农村供水高质量发展的民生实践

夏日晚风吹过，带来难得的一丝清凉。此时，罗源县松山镇北山村村民林赛容拧开水龙头接水准备洗菜做饭。“以前家里的水或苦或咸，取水也不方便。现在装上自来水，水质好，水压也稳定，我们喝在嘴里甜在心里！”看着清澈的自来水流淌而出，林赛容露出了幸福的微笑。

点滴之水，倾注民生。近年来，为认真贯彻落实省纪委监委“巩固提升点题整治”“提升农村供水保障水平”“整治农村供水工程运行管护不到位等问题”等工作要求，根据市委市政府的工作部署，福州市水利局始终把农村饮水安全工作作为最大的民生工程来抓，持续深化推进城乡供水一体化、小型引调水、单村供水等工程项目，不断探索完善农村供水建设管护工作机制，全力提升农村供水保障水平。

民之所望，政之所向。截至目前，福州市农村供水水质达标率达到85.17%，农村自来水普及率提升至99.21%，福清、闽清、长乐、晋安、永泰、罗源、闽侯、连江等8个县（市）区均已开展城乡供水一体化建设，受益人口达259.62万人。

引水入岛

让群众喝上“放心水”

盛夏时节，记者来到位于连江县琯头镇的壶江岛，海风中，弥漫着海水的味道。

壶江岛是一座孤岛，与琅岐岛相邻，面积0.8平方公里，以其形似壶而得名。因为四周环海，岛民存在“三难”：出行难，没有桥，无车上岸；饮水难，生活物资以及饮用水的供应都要靠船运输；看病难，雾天、大风天，船无法运行。2019年，随着壶江大桥的建成通车，村民们出行难和看病难的问题得以解决。而今，随着壶江农村供水工程的建成，村民们喝水难的烦恼也“了无影踪”。

“过去依赖船舶运送淡水，如遇台风等极端天气，船舶无法运输就会出现停水问题。现在家家户户都通了自来水，量大还干净。”说起过去这几十年用水的变化，壶江村党支部书记林钟鸣很有感触。

“民以食为天，食以水为先”。为了解决当地百姓的“急难愁盼”，福州市水利局多次实地勘查，发现壶江大桥位于壶江岛与琅岐岛之间，直线距离不到400米，经测算，琅岐自来水厂在满足琅岐镇供水的前提下，仍有多余水量能够满足壶江村24小时供水需求，可以用琅岐自来水厂的水源来供应壶江村民的饮用水。有了通水的可能，2023年开始，福州市水利局多次组织连江县、马尾区相关单位召开协调会，并拨款100万元补助资金用于琯头镇壶江村供水工程建设。该工程于2025年1月18日进行投入通水试运行，彻底解决了壶江村村民饮用水问题，摆脱用水贵、用水难、运水不安全的窘境。

让广大农民喝上放心水，是一项实实在在的民生工程。自2003年起，福州先后实施了千万农民饮用水工程、农村饮水安全工程、农村饮水安全提升工程、农村饮用水达标提标行动，农村饮水安全保障水平走在全国前列。

近年来，福州市根据“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展战略，以县域为单位，全力推进城乡供水一体化建设。全市城乡供水一体化规划投资 95亿元，到2030年底，农村自来水普及率提升至99.9%，农村供水保证率提升至97%以上，农村规模化供水工程覆盖人口达90%以上，供水水质达到与城镇供水卫生标准一致。

统管自建

让群众喝上“同质水”

“没想到这辈子我也能和城里人一样喝上自来水！”7月1日早上，福建省福清市龙田镇后面村村民孙阿姨拧开了家中的水龙头，清澈的水流进脸盆中。让孙阿姨和全村1200余人圆了几十年的“自来水梦”的“功臣”，就是福清城乡供水一体化工程。

福清自古缺水，常年降雨量少，淡水资源匮乏。龙高半岛地区由于水源不足，大多数村庄长期存在“喝水难”“喝水差”等问题。

自来水进村虽然是百姓所盼，真正实施起来却面临着“进村难”的问题。福清市供水办相关负责人告诉记者：“按照过去的流程，通水需要由村两委征得多数村民同意后，向水务公司申请，由水务公司进行设计、施工，每户大约要收3600元，遇到居住比较分散的村，因为工程造价高，收费也更高。这导致一方面水务公司忙得团团转，另一方面村民却没有参与感、不买账，施工一旦动了村民房前屋后的菜田、围墙，阻拦施工是家常便饭的事，导致通水效率低。”

为了改变以往由水务公司单打独斗的局面，福清创新推出“统管自建”模式，在基层充分调动共治共建共享的积极性，为工作快速推进奠定最广泛的民意基础。

“所谓‘统管’，即由市级层面统一指挥建设，把好‘质量关’，通过摸底未通水农村的情况，‘一对一’制定技术导则和实施细则，确保通水工程各项指标符合规范。‘自建’，即由镇村担当打通村口主干管至各家各户‘毛细血管’的主体，由用水户分摊村内管网建设资金，同时充分调动乡贤和村民的积极性，变‘水务公司的事’为‘每家每户自己的事’。”这名负责人说。

“统管自建”模式效果立竿见影，仅用不到一年时间，福清市全面完成100多个村的供水干管、村内管网建设，解决了历史性吃水难题。2024年1月，福清市城乡供水一体化项目“统管自建”模式获评2023全国基层治水十大经验。

在“统管自建”模式推动下，福清市城乡供水一体化建设快速推进——一期一阶段龙田水厂扩建工程、188.8公里供水主管道以及2290.27公里村内管道仅用8个月完工，惠及龙高半岛6个镇152个村48万人。一期二阶段高山水厂新建工程、52.8公里供水主管道以及423.53公里村内管道仅用时7个月完工，惠及龙高半岛1个镇17个村4万人，创造了城乡供水一体化的“福清速度”。

三分建、七分管。“让群众喝上好水，建设是基础，管理才是关键。”福州市水利局相关负责人告诉记者，截至2025年6月底，福州市城乡供水一体化开工新建、改扩建规模化水厂30座、铺设供水管网8142.35公里，受益人口达259.62万人。先行试点的闽清县、福清市规模化水厂覆盖人口分别达到80%和90%以上。2024年，晋安、闽侯、长乐、连江、罗源、永泰6个县区按序时进度持续推进建设工作，福清市、闽清县已完成建设，目前实施主体已与政府签订全县域统管协议，全面开展农村供水工程接管工作。

机制创新

让群众喝上“幸福水”

“我天天早上都烧开水，比矿泉水更好喝！”闽清下祝乡渡塘村村民林阿姨高兴地说。

渡塘村位于闽清最北端，海拔高达900多米，全村965人，在实施城乡供水一体化以前，村民们仅依赖一个老旧的水厂供水，一遇到大雨或者旱季，时常出现水很浑浊或者断水的情况。

2023年，渡塘村列入单村供水工程，实现了从喝水难到喝好水的转变。“水厂采用智慧型高效水处理系统，采用PLC自智能化控制，运行时间短效率高，可实现无人值守，且实时监控与远程操作，成功打造了建设优良管理高效运行顺畅百姓满意的单村供水模式。”闽清县水利局相关负责人说。

供水站管理房设置挡鼠板，防止水站设施设备遭受小动物破坏；将水站蓄水池检查井设置成天窗式玻璃盖板，既方便又美观……

在持续推进单村水站建设过程中，福州的“好办法”“新武器”不少，小创新不断。而积极探索农村供水数字化、智慧化管理途径，则是福州农村供水工作又一大亮点。

走进位于闽清县智慧水务调度中心，一块超大的屏幕映入眼帘。管理员袁丽军登录上农村供水数字化运行管理平台，全县24座单村水站的瞬时流量、出水浑浊度、余氯值、pH值（氢离子浓度指数）等数据一目了然。“我们建立智能监测平台，实时监测净水站运行情况，减少人工成本。”闽清县水利局相关负责人说。

自来水入户后，如何让村民们接受付费用水，就成了农村供水工程能否长效运行的关键。

按照“补偿成本、分类定价、促进节水”原则，闽清县与各村签订《农村供水协议》，按照一村一议的原则定价。“村民水价定价原则按照要保持村级供水日常维护费用收支平衡，最高水价不超过发改批复的城市水价”，闽清县水利局相关负责人告诉记者，各村的水价由乡镇人民政府指导相关村召开村民大会决定，报所在乡镇和县水利局后执行，闽清县还制定出台了水费收缴和使用制度。

在村一级宣传中，闽清还按照各村收费标准与村民签订供用水合同，再由村自选一位管水员，由水务公司负责净水站设备维修养护，村级管水员负责管网维修，抄水表、收水费等工作。

民生无小事，枝叶总关情。从布局全市农村供水体系建设，到层层落实管护责任，福州市水利局在全局上谋划，从细微处推进，一大一小间，折射的是群众利益无小事、办法就在群众中的工作导向，彰显了运用改革思维破题解难的敢闯敢干精神。（记者 谭湘竹 通讯员 苏欣）