厅长谈历史文化保护这5年·福建篇丨林瑞良：完成历史建筑和历史文化名镇名村与传统村落数据库建设

【编者按】2020年12月21日，一年一度的“全国住房和城乡建设工作会议”在北京召开，总结了2020年和“十三五”住房和城乡建设工作，分析了面临的形势和问题，提出了2021年工作总体要求和8大方面重要任务。其中在“全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展”任务方面提出，要强化历史文化保护塑造城市风貌，探索历史建筑活化利用模式，加快建立分类科学、保护有力、管理有效的城市历史文化保护传承体系。

全国各省、自治区、直辖市住房和城乡建设部门负责人受《中国建设报》之邀，在上述会议当天均以署名文章形式介绍了各地住房和城乡建设领域在“十三五”期间取得的主要成就。为清晰介绍“十三五”期间各地在保护历史文化方面取得的主要成绩及主要经验做法，现就署名文章中谈到的历史文化保护板块内容予以摘录，以飨读者。

福建省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 林瑞良

署名文章：《福建：巩固提升绿色生态优势全方位推动福建住房和城乡建设高质量发展超越》

“十三五”以来，福建省住房和城乡建设系统坚定不移贯彻新发展理念，坚决打好三大攻坚战，着力推动住房和城乡建设事业高质量发展，着力提升城乡基础设施建设水平，改善城乡人居环境，让城乡更加宜居。其中，在历史文化名城街区、名村名镇、传统村落和历史建筑保护等方面取得明显成效。

一是加快建章立制。2017年福建省人大常委会颁布《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》，2019年省委、省政府印发《关于深入学习贯彻习近平总书记重要论述加强新时代文化和自然遗产保护利用工作的意见》，制定加强文物保护利用改革、历史文化名城名镇名村传统村落和历史建筑保护利用、建立自然保护地体系3个工作方案。

二是落实责任体系。福建省住房和城乡建设厅成立了城乡建筑风貌管理工作领导小组，统筹组织推进相关工作，各地市参照省厅架构，明确历史文化保护相关职能，目前各设区市基本有专人专班负责历史风貌保护工作。

三是推进认定公布。福建土楼、厦门市鼓浪屿被列入世界文化遗产名录；全省有4个国家级历史文化名城、4个省级历史文化名城和4个中国历史文化街区（全国第二），76个中国历史文化名镇名村（全国第二），494个中国传统村落（全国第六），已公布历史建筑4090栋（全国第二）。完成历史建筑和历史文化名镇名村与传统村落数据库建设。

四是强化保护措施。邀请清华大学、南京大学、复旦大学、中央美术学院、上海交通大学、同济大学等10余所高校参与，开展全省历史文化保护利用体系和发展策略研究。完成莆田历史文化名城保护规划报批，莆田宋城、萝苜田、沙县东门、平潭南北街等历史文化街区保护规划技术审查。2014年以来争取中央传统村落保护资金6.84亿元，省级财政投入11亿元用于近200个街区名镇名村改善提升，1000多栋历史建筑修缮维护和活化利用，拉动各地投入保护发展资金430亿元以上。制定《古建筑修缮工程招投标办法》，优化项目管理；修订古建修缮定额标准，加强服务支撑。省级成立历史文化保护与传承专家委员会，加大人才培养力度。制定《福建省传统建筑修缮技艺传承人和传统建筑修缮工匠评选管理办法》，培育专业工匠。

五是加强宣传引导。联合福州市举办“福州古厝保护与文化传承论坛”活动，在《中华民居》、省电视台等国家核心期刊、新闻媒体制作历史文化保护专刊、专辑。六是典型案例颇多。全省古建筑保护发展中涌现出不少可供借鉴的案例或样本。如宁德市屏南县通过活化利用老房子，创办、发展了40多间农民画室和50多家青年旅馆、咖啡吧、摄影俱乐部、客栈等，吸引300多名村民返乡就业创业，2万多名国内外专家、学者及爱好者驻留，申领当地居住证的“新村民”近百名；三明市尤溪县半山村党支部书记林上斗通过党建引领传统村落活化利用，推动村民经合社与旅游公司开展合作，修缮利用传统建筑发展文化民宿；连江县丹阳镇引进投资团队，对“三落厝”按星级酒店标准进行修复改造和旅游开发，修复建筑面积3000多平方米，开发客房40余间。

来源：2020年12月21日《中国建设报》19版