甘肃民营企业家为十四五献计献策系列报道二
十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展十分重要。目前，党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。为贯彻落实总书记的重要指示精神，日前，甘肃省工商联组织省内民营企业召开‘十四五’规划”民营企业家代表专题座谈会，听取我省民营企业家代表意见建议。来自教育、建筑、农业、商贸、医养、房地产等行业（产业）的多位民营企业家代表，围绕我省“十四五”规划中产业（行业）发展、科技创新、传统产业发展、人才培养、旅游、工匠精神、优化营商环境等方面座谈讨论，分析“十三五”规划尚存问题，研究讨论“十四五”规划产业发展方向，为我省“十四五”规划发展建言献策。
张国军：（甘肃省工商联副主席、甘肃伊真集团董事长）
1.近两年本土民营企业面临着内部转型升级动力不足、外部竞争压力大、融资难等一系列问题，发展速度放缓。因此建议当地政府能给予本土民营企业更多扶持和关注，在政策、人才引荐、融资政策等方面给予扶持，帮助企业健康、持续发展，为发展本地经济持续贡献力量。
2.加强民营资本保护，鼓励民营企业参与国有企业混改项目，开拓民营企业发展新格局。
3.营商环境方面：因为目前民营建筑企业在参与政府、企事业单位公开招投标项目时，隐形壁垒始终没有消除，还是遇到各类障碍和隐性壁垒。在项目公开招标时，会因企业所有制因素影响，遇到“玻璃门”、“旋转门”，民营企业虽可参与公开招标，但无法参与实际竞标过程。因此建议政府能在改善营商环境、尤其是营造公平市场竞争环境方面持续发力，营造一个公平、公正、公开的市场竞争环境，给民营经济更多发展机会。
刘 俊：（甘肃省工商联副主席、甘肃安居建设工程集团有限公司董事长兼总经理）
1.完善公平竞争的市场机制。一些行政事业单位和国有企业在选取合作单位、供应商的时候，对民营企业避而远之，“必须选用国有的企业”已经形成不成文的规定，民营企业一方面要靠自身努力在市场中打拼树立品牌、创新升级、创造就业和税收，另一方面，又要在各种隐性市场壁垒夹缝中求生存。国有企业也好、政府官员也好，重大事项都不敢和民营企业有交集，这种非公开隐性规定选择国有背景的单位，排斥民营，对于发挥民营企业优势，建立公平 的市场竞争环境，打造良好营商环境不利，也打击了民营企业的积极性。建议从政府机关的理念上、机制上完善对民营企业的鼓励和保护，建立健康的市场环境，制止有排斥民营企业的行为，从观念上改变对民营企业的偏见。
2.打通交流平台。国企有困难，可以“大哭大闹”，可以要政策要支持，可以优先申请诸如科技项目、贷款贴息项目、开发扶持项目等等，而民营企业关系比较简单，缺乏可以提供担保的上级主管部门和行业组织，且自身资产规模不大，很难享受到这些扶持；
3.简化贷款审批流程，降低融资成本，延长贷款期限。由于传统思维下对民营企业的偏见和计划经济惯性影响，民营企业融资环境不容乐观，民营企业如要取得一笔贷款，门槛高，手续繁杂、环节多、时间长，同时民营企业的贷款利率相对较高、融资形式单一的问题也比较突出，尽管各大银行进行了改革，但是姓“公”姓“私”的价值判断依然在作怪，建议鼓励银行调整信贷结构，放宽对民营企业的相关信贷政策；
4.在贯彻落实民营企业相关政策的过程中，缺乏执行细则和有效监管，中央的政策红利没能转化为惠及企业的具体行动，常常是以会议落实会议，以文件落实文件，没有真正解决目前民营企业面临市场准入不平等、融资难等问题，建议更加重视对民营企业优惠政策的落实，出台相关政策敦促逐级落实。
段鸿奇：（甘肃省政协委员、甘肃省工商联副主席、兰州海鸿集团有限公司董事长）
1.促进政策更好落地，信心比黄金更重要。政府部门在制定政策的时候，要善于吸取民营企业提出的积极的因素，使政策更加切合实际、真正落地，让民营企业有获得感、吃上“定心丸”，从而坚定信心。
2.制定企业减负清单，让更多民营企业得到实惠。进一步降低工业企业、服务企业生产经营成本，放低放宽门槛，合理分配政策资源，简政放权，营造“亲商、安商、护商”的良好氛围，更好地促进民营经济持续健康发展。
3.进一步完善民营企业服务体系，理顺政府、协会和企业之间的关系，大力发展行业协会、商会等服务组织，推进企业自律和行业管理。进一步削减审批事项，减少审批环节，为企业发展打造优良的环境。
4.健全平等保护法治环境，坚持依法平等保护民营企业产权和民营企业家的人身、财产合法权益，为民营企业家创造更多安全感。同时树立“重服务、轻处罚”包容审慎、有“力度”更有“温度”的执法理念。
5.健全政策体系，破解融资难融资贵突出问题。加快及时解决政府、国有企业欠付民营企业款项立法问题，建立拖欠账款约束惩戒机制，提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本。
