漳州出台工业项目“标准地”出让改革试点工作方案

近日，我市出台《漳州市工业项目“标准地”出让改革试点工作方案》，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，聚焦“三提三效”，促进土地节约集约利用。方案围绕“最多跑一次”“亩均论英雄”的改革要求，全面推进工业项目审批提质增效，实现“拿地即开工”目标。

什么是“标准地”

外部条件成熟，可净地出让

根据方案，“标准地”即“符合国土空间规划和准入标准，完成区域评估并明确规划条件、建设要求、项目效益等指标体系要求，且地块周边道路、水、电等外部条件成熟，达到净地出让标准，可高效办理用地规划、工程规划、施工许可证等手续的项目用地。”适用范围为我市省级以上（含省级）开发区（投资区、高新区）新出让的工业项目用地。

“标准地”出让原则

市场化配置，坚持“亩均论英雄”

方案要求，“标准地”出让要坚持市场化配置原则，明晰土地出让标准，以市场化方式选项目、引项目，构建新型招商模式和良好的营商环境。要坚持改革降成本原则，通过深化区域评估、承诺制等改革工作，进一步推进企业投资工业项目审批减事项、减环节、减材料、减时间、减费用，最大限度减轻企业负担。要坚持“亩均论英雄”原则，明确企业投资工业项目亩均税收等“硬约束”控制指标，以土地利用效率为核心，完善激励倒逼机制，提升土地节约集约利用水平。要坚持全过程监管，实行“标准地”企业承诺、信用评价+数据应用的“一诺双用”全过程监管机制，强化事中事后监管，营造“守信者受益、失信者受限”的社会氛围。

严格监管“标准地”出让

六个主要环节全流程监管

方案明确，“标准地”出让要严格做到全流程监管，包含出让前准备、按标出让、审批服务、按标施建、对标验收、全过程监督管理等六个主要环节。其中出让前准备环节要求所在地政府（管委会）做好区域评估、土地前期开发、制定地块控制指标等工作；按标出让环节包括土地出让方案编制、企业竞得土地后签订合同和履约产业监管协议、企业缴纳足额土地出让金等税费后的权证办理要求；审批服务环节明确各职能部门要做好企业投资项目审批服务，实行“清单制+告知承诺制”管理，加速项目开工落地；按标施建环节明确了施工许可证的取得时限，项目开工后各职能部门要加强对企业的指导服务和监督工作，用地企业要按照相关规定和既定计划实施，承担并落实工程主体责任和质量、安全、进度管理；对标验收环节明确了住建部门牵头开展竣工验收工作，发改部门牵头开展固定资产投资强度指标达产核实验收工作，工信部门牵头开展亩均税收、年度产值等指标达产核实验收工作。

方案还提到将探索建立“标准地”项目信用档案，把企业落实承诺行为信息记入信用档案，并纳入信用信息平台，实行差别化优惠政策和惩戒工作，各地及时建立“问题共商、信息共享、项目共推、执法共管”联动协调工作机制。（记者 庄朝惠）